A dispensa de busca de emprego para os seniores deixou oficialmente de existir na França em 1º de janeiro de 2012. Este dispositivo permitia que os demandantes de emprego com 55 anos ou mais mantivessem suas prestações sem a obrigação de procurar ativamente um posto. Sua supressão, decidida no âmbito do plano nacional de ação para o emprego dos seniores, modificou profundamente o quadro jurídico aplicável aos desempregados no final da carreira.
Supressão da dispensa de busca de emprego: o que mudou desde 2012
Antes de 2012, um demandante de emprego com 55 anos ou mais podia solicitar a dispensa de qualquer esforço ativo de busca de emprego. Ele continuava a receber sua prestação (ARE ou ASS) sem ter que justificar candidaturas ou comparecer às convocações de seu conselheiro.
Esse mecanismo apresentava um problema estatístico e social. Os beneficiários não eram mais contabilizados como buscadores de emprego, o que distorcia os dados sobre o desemprego entre seniores. Seu afastamento do mercado de trabalho tornava-se muitas vezes definitivo, enquanto sua experiência permanecia valorizável.
A supressão foi gradual. A idade mínima para acesso à dispensa foi inicialmente elevada de 55 para 58 anos, depois para 59 anos e meio, antes da extinção completa do dispositivo. Desde 2012, todos os demandantes de emprego, independentemente da idade, devem realizar atos positivos de busca de emprego para manter seus direitos à indenização.
Compreender as condições de dispensa de busca de emprego para os seniores implica, portanto, distinguir o antigo regime do quadro atual, onde a própria noção de dispensa desapareceu do código do trabalho.
Manutenção do ARE até a aposentadoria: o dispositivo que substitui a dispensa
O verdadeiro assunto para os seniores desempregados não é mais uma dispensa, mas a manutenção dos direitos à prestação de ajuda ao retorno ao emprego (ARE) até a obtenção da aposentadoria integral. Esse mecanismo, regulado pela convenção de seguro-desemprego, permite prolongar a indenização além da duração normal.
Condições de acesso à manutenção dos direitos ARE
O acesso a essa manutenção não é automático. Vários critérios cumulativos devem ser atendidos:
- Ter atingido uma idade mínima, que foi progressivamente elevada para 64 anos, de acordo com as gerações, para levar em conta o aumento da idade legal de aposentadoria.
- Justificar uma antiguidade de filiação suficientemente longa ao seguro-desemprego, o que exclui trajetórias profissionais muito fragmentadas.
- Estar sendo indenizado há pelo menos um ano sob o título do ARE no momento do pedido de prorrogação.
- Não poder ainda reivindicar uma aposentadoria integral, em todos os regimes.
A manutenção pode ser prolongada até, no máximo, 67 anos, idade em que a aposentadoria integral é adquirida por direito, independentemente do número de trimestres contribuídos.
Efeitos da reforma de 1º de abril de 2025
A convenção de seguro-desemprego de 15 de novembro de 2024, cujas principais medidas entraram em vigor em 1º de abril de 2025, modificou os limites de idade. As condições favoráveis aos seniores agora se aplicam a partir de 55 anos, contra 53 anos anteriormente, no que diz respeito à duração da indenização prolongada e ao fim da degressividade da prestação.
Os demandantes de emprego com 57 anos ou mais podem ser indenizados por até 27 meses. A degressividade do ARE, que reduz o valor da prestação após vários meses de indenização, não se aplica a partir de 55 anos. Esses dois elementos combinados oferecem uma rede de segurança, mas não constituem de forma alguma uma dispensa de busca de emprego.
Obrigações de busca de emprego após 60 anos: o que o France Travail exige
A inscrição no France Travail implica obrigações idênticas, independentemente da idade do demandante. A atualização mensal continua sendo necessária, assim como a participação nas reuniões com o conselheiro responsável e a realização das ações previstas no projeto personalizado de acesso ao emprego (PPAE).
Um demandante de emprego de 62 ou 63 anos deve, portanto, continuar a se candidatar, a responder a ofertas razoáveis e a se formar se seu conselheiro recomendar. A não observância dessas obrigações pode resultar em exclusão e na suspensão do pagamento do ARE.
Na prática, o PPAE leva em conta a situação do demandante. Para um seniores próximo da aposentadoria, o conselheiro do France Travail pode adaptar as exigências: área geográfica de busca, tipo de contrato visado, ações de formação direcionadas. Essa flexibilidade operacional não deve ser confundida com uma dispensa formal. Ela se refere a um ajuste individual, não a um direito oposto.
Casos particulares: invalidez e dispensa de atualização
Existem situações em que um demandante de emprego pode ser efetivamente dispensado de certas ações, mas elas não estão relacionadas à idade. Uma invalidez de categoria 2, reconhecida pela CPAM, pode justificar uma dispensa de busca de emprego se o estado de saúde for considerado incompatível com qualquer atividade profissional.
Nesse caso, o demandante deve fornecer ao France Travail uma notificação da decisão de invalidez e, dependendo das situações, um certificado médico complementar. A dispensa de atualização por motivo médico segue um procedimento distinto do antigo dispositivo relacionado à idade: ela se baseia em um motivo de saúde documentado, não em um limite de aniversário.
Os cuidadores familiares às vezes se beneficiam de ajustes comparáveis em alguns países europeus (a Bélgica prevê dispensas para pessoas que cuidam de um ente querido doente), mas o direito francês não reconhece esse motivo como causa de dispensa de busca de emprego.
Trimestres de aposentadoria e períodos de desemprego indenizado
Os períodos de desemprego indenizado permitem validar trimestres para a aposentadoria básica. Cada período de 50 dias de indenização valida um trimestre, até um limite de quatro por ano. O desemprego indenizado conta, portanto, para a aposentadoria, o que reduz o risco de penalização no momento da liquidação dos direitos.
Para a aposentadoria complementar Agirc-Arrco, as regras diferem. Pontos são atribuídos durante o período de desemprego indenizado, mas seu valor é geralmente inferior ao dos pontos adquiridos em atividade. Um seniores que permanece muito tempo desempregado antes da aposentadoria verá sua pensão complementar diminuída em comparação com um cenário em que teria trabalhado até o final.
A extinção da dispensa de busca de emprego não alterou essas regras de validação. Seja o demandante ativo em suas buscas ou não, são os dias de indenização que contam para o cálculo dos trimestres, não a intensidade da busca.