La exención de búsqueda de empleo para los mayores dejó de existir oficialmente en Francia el 1 de enero de 2012. Este dispositivo permitía a los demandantes de empleo de 55 años o más conservar sus asignaciones sin la obligación de buscar activamente un puesto. Su eliminación, decidida en el marco del plan nacional de acción para el empleo de los mayores, modificó en profundidad el marco jurídico aplicable a los desempleados al final de su carrera.
Eliminación de la exención de búsqueda de empleo: lo que ha cambiado desde 2012
Antes de 2012, un demandante de empleo de 55 años o más podía solicitar ser exento de cualquier acción activa de búsqueda de empleo. Continuaba recibiendo su asignación (ARE o ASS) sin tener que justificar candidaturas ni asistir a las convocatorias de su consejero.
Este mecanismo planteaba un problema estadístico y social. Los beneficiarios ya no eran contabilizados como buscadores de empleo, lo que distorsionaba los datos del desempleo de los mayores. Su alejamiento del mercado laboral se volvía a menudo definitivo, mientras que su experiencia seguía siendo valiosa.
La eliminación fue progresiva. La edad mínima para acceder a la exención se elevó primero de 55 a 58 años, luego a 59 años y medio, antes de la extinción completa del dispositivo. Desde 2012, todos los demandantes de empleo, independientemente de su edad, deben realizar actos positivos de búsqueda de empleo para conservar sus derechos a indemnización.
Entender las condiciones de exención de búsqueda de empleo para los mayores supone, por tanto, distinguir el antiguo régimen del marco actual, donde la noción misma de exención ha desaparecido del código laboral.
Mantenimiento del ARE hasta la jubilación: el dispositivo que reemplaza la exención
El verdadero tema para los mayores desempleados ya no es una exención, sino el mantenimiento de los derechos a la asignación de ayuda al regreso al empleo (ARE) hasta la obtención de la jubilación a tasa completa. Este mecanismo, regulado por la convención de seguro de desempleo, permite prolongar la indemnización más allá de la duración normal.
Condiciones de acceso al mantenimiento de los derechos ARE
El acceso a este mantenimiento no es automático. Se deben cumplir varios criterios acumulativos:
- Haber alcanzado una edad mínima, que se ha elevado progresivamente a 64 años según las generaciones, para tener en cuenta el aumento de la edad legal de jubilación.
- Justificar una antigüedad de afiliación suficientemente larga al seguro de desempleo, lo que excluye los trayectos profesionales demasiado fragmentados.
- Ser indemnizado desde al menos un año bajo el concepto de ARE en el momento de la solicitud de prolongación.
- No poder aún acceder a una jubilación a tasa completa, en todos los regímenes.
El mantenimiento puede prolongarse hasta los 67 años, edad a la cual la jubilación a tasa completa se adquiere de derecho, independientemente del número de trimestres cotizados.
Efectos de la reforma del 1 de abril de 2025
La convención de seguro de desempleo del 15 de noviembre de 2024, cuyas medidas principales entraron en vigor el 1 de abril de 2025, ha modificado los umbrales de edad. Las condiciones favorables para los mayores se aplican ahora a partir de los 55 años, frente a los 53 años anteriormente, en lo que respecta a la duración de la indemnización prolongada y el fin de la degressividad de la asignación.
Los demandantes de empleo de 57 años o más pueden ser indemnizados hasta 27 meses. La degressividad del ARE, que reduce el monto de la asignación después de varios meses de indemnización, ya no se aplica a partir de los 55 años. Estos dos elementos combinados ofrecen una red de seguridad, pero no constituyen en ningún caso una exención de búsqueda de empleo.
Obligaciones de búsqueda de empleo después de los 60 años: lo que exige France Travail
La inscripción en France Travail implica obligaciones idénticas independientemente de la edad del demandante. La actualización mensual sigue siendo requerida, al igual que la participación en las citas con el consejero referente y la realización de las acciones previstas en el proyecto personalizado de acceso al empleo (PPAE).
Un demandante de empleo de 62 o 63 años debe, por lo tanto, seguir postulando, respondiendo a ofertas razonables y formándose si su consejero lo recomienda. El incumplimiento de estas obligaciones puede resultar en una exclusión y la suspensión del pago del ARE.
En la práctica, el PPAE tiene en cuenta la situación del demandante. Para un mayor cercano a la jubilación, el consejero de France Travail puede adaptar los requisitos: ámbito geográfico de búsqueda, tipo de contrato buscado, acciones de formación específicas. Esta flexibilidad operativa no debe confundirse con una exención formal. Se trata de un ajuste individual, no de un derecho exigible.
Casos particulares: invalidez y exención de actualización
Existen situaciones en las que un demandante de empleo puede estar efectivamente exento de ciertos trámites, pero no están relacionadas con la edad. Una invalidez de categoría 2, reconocida por la CPAM, puede justificar una exención de búsqueda de empleo si el estado de salud se considera incompatible con cualquier actividad profesional.
En este caso, el demandante debe proporcionar a France Travail una notificación de la decisión de invalidez y, según las situaciones, un certificado médico complementario. La exención de actualización por razones médicas sigue un procedimiento distinto del antiguo dispositivo relacionado con la edad: se basa en un motivo de salud documentado, no en un umbral de cumpleaños.
Los cuidadores familiares a veces se benefician de ajustes comparables en algunos países europeos (Bélgica prevé exenciones para las personas que cuidan a un familiar enfermo), pero el derecho francés no reconoce este motivo como causa de exención de búsqueda de empleo.
Trimestres de jubilación y períodos de desempleo indemnizado
Los períodos de desempleo indemnizado permiten validar trimestres para la jubilación básica. Cada período de 50 días de indemnización valida un trimestre, con un límite de cuatro por año. El desempleo indemnizado cuenta, por lo tanto, para la jubilación, lo que reduce el riesgo de penalización al momento de la liquidación de los derechos.
Para la jubilación complementaria Agirc-Arrco, las reglas son diferentes. Se asignan puntos durante el período de desempleo indemnizado, pero su valor es generalmente inferior al de los puntos adquiridos en actividad. Un mayor que permanezca mucho tiempo desempleado antes de la jubilación verá su pensión complementaria disminuida en comparación con un escenario en el que hubiera trabajado hasta el final.
La desaparición de la exención de búsqueda de empleo no ha modificado estas reglas de validación. Ya sea que el demandante esté activo en sus búsquedas o no, son los días de indemnización los que cuentan para el cálculo de los trimestres, no la intensidad de la búsqueda.