Die Befreiung von der Arbeitssuche für Senioren hat in Frankreich offiziell am 1. Januar 2012 aufgehört zu existieren. Dieses System erlaubte es Arbeitsuchenden ab 55 Jahren, ihre Leistungen ohne die Verpflichtung, aktiv nach einem Arbeitsplatz zu suchen, zu behalten. Ihre Abschaffung, die im Rahmen des nationalen Aktionsplans für die Beschäftigung von Senioren beschlossen wurde, hat den rechtlichen Rahmen für Arbeitslose am Ende ihrer Karriere grundlegend verändert.
Abschaffung der Befreiung von der Arbeitssuche: Was sich seit 2012 geändert hat
Vor 2012 konnte ein Arbeitsuchender ab 55 Jahren beantragen, von allen aktiven Bemühungen um eine Arbeitsstelle befreit zu werden. Er erhielt weiterhin seine Leistung (ARE oder ASS), ohne Nachweise über Bewerbungen erbringen oder zu den Einladungen seines Beraters erscheinen zu müssen.
Dieses System stellte ein statistisches und soziales Problem dar. Die Begünstigten wurden nicht mehr als Arbeitsuchende gezählt, was die Arbeitslosenzahlen der Senioren verzerrte. Ihre Abkehr vom Arbeitsmarkt wurde oft dauerhaft, obwohl ihre Erfahrung weiterhin wertvoll war.
Die Abschaffung erfolgte schrittweise. Das Mindestalter für den Zugang zur Befreiung wurde zunächst von 55 auf 58 Jahre angehoben, dann auf 59 Jahre und sechs Monate, bevor das System vollständig abgeschafft wurde. Seit 2012 müssen alle Arbeitsuchenden, unabhängig von ihrem Alter, positive Schritte zur Arbeitssuche unternehmen, um ihre Ansprüche auf Entschädigung zu wahren.
Um die Bedingungen für die Befreiung von der Arbeitssuche für Senioren zu verstehen, muss man daher das alte System vom aktuellen Rahmen unterscheiden, in dem der Begriff der Befreiung aus dem Arbeitsrecht verschwunden ist.
Beibehaltung der ARE bis zur Rente: Das System, das die Befreiung ersetzt
Das eigentliche Thema für arbeitslose Senioren ist nicht mehr eine Befreiung, sondern die Beibehaltung der Ansprüche auf die Rückkehr zur Arbeitshilfe (ARE) bis zur Erlangung der Vollrente. Dieses System, das durch den Arbeitslosenversicherungsvertrag geregelt ist, ermöglicht eine Verlängerung der Entschädigung über die normale Dauer hinaus.
Zugangsvoraussetzungen zur Beibehaltung der ARE-Rechte
Der Zugang zu dieser Beibehaltung ist nicht automatisch. Mehrere kumulative Kriterien müssen erfüllt sein:
- Ein Mindestalter erreicht haben, das schrittweise auf 64 Jahre angehoben wurde, je nach Generation, um dem Anstieg des gesetzlichen Renteneintrittsalters Rechnung zu tragen.
- Eine ausreichend lange Zugehörigkeitsdauer zur Arbeitslosenversicherung nachweisen, was zu stark fragmentierten Berufsverläufen ausschließt.
- Mindestens ein Jahr lang im Rahmen der ARE zum Zeitpunkt des Verlängerungsantrags entschädigt werden.
- Noch keinen Anspruch auf eine Vollrente haben, unabhängig von den verschiedenen Rentensystemen.
Die Beibehaltung kann spätestens bis zum 67. Lebensjahr verlängert werden, dem Alter, in dem die Vollrente rechtlich erworben wird, unabhängig von der Anzahl der geleisteten Quartale.
Folgen der Reform vom 1. April 2025
Der Arbeitslosenversicherungsvertrag vom 15. November 2024, dessen Hauptmaßnahmen am 1. April 2025 in Kraft traten, hat die Altersgrenzen geändert. Die günstigen Bedingungen für Senioren gelten nun ab 55 Jahren, zuvor waren es 53 Jahre, hinsichtlich der verlängerten Entschädigungsdauer und dem Ende der Degression der Leistung.
Arbeitsuchende ab 57 Jahren können bis zu 27 Monate entschädigt werden. Die Degression der ARE, die den Betrag der Leistung nach mehreren Monaten der Entschädigung reduziert, gilt nicht mehr ab 55 Jahren. Diese beiden Elemente zusammen bieten ein Sicherheitsnetz, aber sie stellen in keinem Fall eine Befreiung von der Arbeitssuche dar.
Pflichten zur Arbeitssuche nach 60 Jahren: Was France Travail verlangt
Die Anmeldung bei France Travail bringt identische Verpflichtungen mit sich, unabhängig vom Alter des Antragstellers. Die monatliche Aktualisierung bleibt erforderlich, ebenso wie die Teilnahme an Terminen mit dem zuständigen Berater und die Durchführung der im individuellen Beschäftigungszugangsprojekt (PPAE) vorgesehenen Maßnahmen.
Ein Arbeitsuchender im Alter von 62 oder 63 Jahren muss daher weiterhin Bewerbungen einreichen, auf angemessene Angebote reagieren und sich weiterbilden, wenn sein Berater dies empfiehlt. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann zu einer Streichung und zur Aussetzung der Zahlung der ARE führen.
In der Praxis berücksichtigt das PPAE die Situation des Antragstellers. Für einen Senioren, der kurz vor der Rente steht, kann der Berater von France Travail die Anforderungen anpassen: geografischer Suchbereich, angestrebte Vertragsart, gezielte Schulungsmaßnahmen. Diese operationale Flexibilität darf nicht mit einer formellen Befreiung verwechselt werden. Sie ist eine individuelle Anpassung, kein einklagbares Recht.
Besondere Fälle: Invalidität und Befreiung von der Aktualisierung
Es gibt Situationen, in denen ein Arbeitsuchender tatsächlich von bestimmten Maßnahmen befreit werden kann, aber diese sind nicht altersabhängig. Eine Invalidität der Kategorie 2, die von der CPAM anerkannt wird, kann eine Befreiung von der Arbeitssuche rechtfertigen, wenn der Gesundheitszustand als mit jeglicher beruflichen Tätigkeit unvereinbar angesehen wird.
In diesem Fall muss der Antragsteller France Travail eine Mitteilung über die Invaliditätsentscheidung und, je nach Situation, ein zusätzliches ärztliches Attest vorlegen. Die Befreiung von der Aktualisierung aus medizinischen Gründen folgt einem anderen Verfahren als das frühere altersabhängige System: Sie basiert auf einem dokumentierten Gesundheitsgrund, nicht auf einem Altersgrenzwert.
Familienpfleger profitieren manchmal von ähnlichen Regelungen in einigen europäischen Ländern (Belgien sieht Befreiungen für Personen vor, die sich um einen kranken Angehörigen kümmern), aber das französische Recht erkennt diesen Grund nicht als Befreiung von der Arbeitssuche an.
Rentenquartale und Zeiten der entschädigten Arbeitslosigkeit
Die Zeiten der entschädigten Arbeitslosigkeit ermöglichen es, Quartale für die Grundrente zu validieren. Jede Periode von 50 Tagen Entschädigung validiert ein Quartal, bis zu maximal vier pro Jahr. Die entschädigte Arbeitslosigkeit zählt somit zur Rente, was das Risiko einer Abwertung zum Zeitpunkt der Rentenberechnung verringert.
Für die ergänzende Rente Agirc-Arrco gelten andere Regeln. Punkte werden während der Zeit der entschädigten Arbeitslosigkeit vergeben, aber ihr Wert ist in der Regel niedriger als der der Punkte, die während der Erwerbstätigkeit erworben wurden. Ein Senior, der lange arbeitslos bleibt, bevor er in Rente geht, wird seine ergänzende Rente im Vergleich zu einem Szenario, in dem er bis zum Ende gearbeitet hätte, verringert sehen.
Die Abschaffung der Befreiung von der Arbeitssuche hat diese Validierungsregeln nicht geändert. Ob der Antragsteller aktiv auf der Suche ist oder nicht, zählen die Tage der Entschädigung für die Berechnung der Quartale, nicht die Intensität der Suche.